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国务院发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》 浏览次数: 日期:2016-06-29

国务院办公厅近日发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(以下简称《通知》),全面部署和清理工程建设领域的保证金工作。

《通知》指出,清理工程建设领域的标准存款是促进权力下放,管理一体化和服务改革优化的必要措施。有利于减轻企业负担,激发市场活力,有利于信用经济的发展,建立统一的市场,促进公平竞争,加快建筑业的转型升级。

《通知》从七个方面,提出了在标准工程建设领域清算存款的具体政策措施。

首先是全面清理各类存款。对于建筑行业企业在项目建设中支付押金,除了投标保证金,履约保证金,工程质量保证和农民工工资保障外,其他所有存款将被取消。对于取消押金,收集将从通知之日起停止。

第二是改变支付保证金的方式。对于保留的投标保证金,履约保证金,工程质量保证金和农民工工资保障金,应实行银行担保制度,建筑业企业可以通过银行担保支付。

第三是按时归还押金。取消存款,各地应在2016年底前归还相关企业;客人必须保证预订押金及时退还。如果按照规定或合同未退还押金,存款人应向建筑企业支付逾期违约金。

第四是严格的工程质量保证管理。工程质量保证准备金率上限不得超过工程物价总结算金额的5%。如果在项目完工前已支付履约保证金,建设单位不得同时保留项目质量保证金。

五是落实农民工工资差别化的方法。对于未在一定期限内发生拖欠工资的企业,应当采取减免措施;对于拖欠工资的企业,应适当增加存款比例。

第六是规范保证金管理系统。对于保留存款,有必要及时修改相关法律法规,完善保证金管理制度和具体措施。对于取消存款,有必要及时修改或废除与清理规范性工作要求不一致的制度规定。在清算标准存款的同时,将逐步建立一个新的监管和约束建筑企业的机制,包括信用体系。

第七,严禁建立新的保证金项目。未经国务院批准,各地区,各部门不得以任何形式在工程建设领域创建新的保证金项目。全面推进工程建设领域的保证金信息披露,建立报告和调查机制,定期公布调查结果,揭露非法存款的典型案例。

《通知》要求各地区,各部门要加强组织领导,制定具体方案,加强监督检查,积极稳妥地推进,切实做好清理和标准建设领域的存款工作。住房和城乡建设部和财政部应密切关注进展情况,加强整体协调。如果不按要求清理规定,报告收取边际的情况,有必要认真调查责任,确保清理工作有效。

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