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住房和城乡建设部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》 浏览次数: 日期:2016-06-02

为了实施《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,住房和城乡建设部最近发布了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),深化了建设项目组织实施的改革。

项目总承包是国际公认的建设项目建设和实施方法,大力推进项目总承包,有利于设计,采购,施工等各个阶段的深度融合,发挥作用。了解总承包企业的技术和管理优势,提高工程建设水平。推动产业转型升级,服务实施“一带一路”战略。

《若干意见》围绕进一步促进总承包发展,从四个方面提出了20项政策和制度措施。

一是大力推进项目总承包。项目总承包一般采用“设计 - 采购 - 施工”或“建筑施工”总承包模式的总承包方式。在选择建设项目的实施方法时,施工单位应以可靠的质量和效率为原则,优先考虑总承包方式。政府投资项目和预制建筑应积极采用总承包模式。

二是完善总承包管理制度。可行性研究,方案设计或初步设计完成后,施工单位可以发布项目总承包项目,并依法通过招标或直接承包方式选择总承包企业。总承包企业应具有符合项目规模的设计资质或施工资质。项目总承包项目经理应当取得工程建设注册资格或高级专业技术职称,并担任项目总承包项目经理,设计项目负责人或建设项目经理。总承包企业可以在其资质证书批准的项目范围内实施设计和施工,或者根据合同或经施工单位同意,直接将设计或施工业务分包给具有相应资质的企业。总承包企业应按照与施工单位签订的合同,对项目的质量,安全,施工期和成本承担全部责任。各级住房和城市建设主管部门应当完善和完善总承包项目的各项监管程序,促进总承包项目的发展。

三是提高企业工程总体承包能力和水平。总承包企业应根据业务需要调整和完善组织,形成一个集设计,采购和施工管理于一体的组织体系。加强总承包项目标准,质量,职业健康安全和环境管理体系建设,加强各类管理人才队伍建设。

四是加强项目总承包发展的组织实施。各级住房和城市建设主管部门要加强组织领导,加强示范和指导,培育一批重点承包企业,扩大总承包的影响力。行业组织应发挥桥梁和纽带的作用,反映企业需求,开展政策研究,组织人才培训,总结和交流经验。

《若干意见》要求各级住房和城市建设主管部门要高度重视促进总承包发展,创新项目管理机制建设,完善相关配套政策,推动各项制度措施的落实,促进总承包的进一步发展。

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